国家“学生饮用奶计划”实施20年总结报告

　　刘亚清  中国奶业协会副会长兼秘书长

　　（2020年12月22日）

　　尊敬的高部长，陈萌山书记，毕党组，李会长，各位领导，各位嘉宾，各位同仁，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！

　　20年前，世界科技革命方兴未艾，国内改革开放日新月异，中国奶业开启跨越式发展历程，党中央、国务院全面研判国际国内大势，高度重视儿童青少年营养健康问题，充分借鉴国际通行做法，作出了启动实施国家“学生饮用奶计划”的重大决策，掀开了全国学生营养改善工作的崭新篇章！

　　今天，我们相聚北京，回顾国家“学生饮用奶计划”实施20年光辉历程，展示非凡成就，总结宝贵经验，展望光明未来，动员社会各界在新发展阶段，把国家“学生饮用奶计划”实施推向更深层次、更高水平，为全国奶业振兴和青少年身体素质提高，作出新的更大贡献！

　　首先，我代表中国奶业协会，向莅临活动的各位嘉宾，致以热烈的欢迎和诚挚的问候！向所有关心、支持、参与国家“学生饮用奶计划”的同仁，表示衷心的感谢！

　　借此机会，报告四项内容：

　　第一、风雨兼程、勇毅前行，20年光辉历程回顾

　　我国“学生饮用奶计划” 起步较晚，从酝酿筹备到启动实施，经历了曲折发展的过程；在学习借鉴国外成功经验的基础上，探索出适合我国国情的运作模式，取得了长远发展。

　　（一）鸿蒙初辟，奠定夯实基础

　　2000年11月15日，原农业部、中共中央宣传部等单位在北京人民大会堂联合召开实施国家“学生饮用奶计划”新闻发布会，公布了7部委局《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》和国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法，为国家“学生饮用奶计划”的实施确定了具有中国特色的运行模式，即政府主导、企业运作、学校参与，有限竞争。启动之初，确定了“安全、营养、方便、价廉”四项基本原则，学生饮用奶产品包装上印制带有“中国学生饮用奶”中英文的标志，直供学校，不在市场销售。

　　（二）传承创新，实现全新转变

　　2012年9月，学生饮用奶生产企业资格认定作为非行政许可审批事项被国务院取消。2013年9月，原农业部、教育部等国务院七部门行文，将国家“学生饮用奶计划”推广工作整体移交中国奶业协会，管理机制由政府部门全面管理转变为政府部门监督管理、行业协会推广管理，充分发挥社会力量和利用市场机制。中国奶业协会承接推广工作后，贯彻“改善中小学生营养状况、促进中小学生发育成长、提高中小学生健康水平”的宗旨，对学生饮用奶生产企业由行政审批备案转变为标志许可使用，制定颁布了《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》和学生饮用奶系列团体标准，做好顶层设计，建章立制，全面提升学生饮用奶计划推广工作。

　　（三）匠心守望，保障质量安全

　　学生饮用奶具有特殊群体在特殊场合的特殊性，不同于一般乳制品的消费，对学生饮用奶生产企业提出高于一般乳品企业的要求。学生饮用奶生产企业秉持工匠精神，在加工能力、质量管理、奶源基地、配送系统、管理制度等方面具备更高的水平和能力，有力保障学生饮用奶产品的质量安全水平。国家“学生饮用奶计划”从启动之初便非常重视对奶源的要求，从2003至2013年实施了“学生奶奶源升级计划” ，坚持新鲜优质奶源作为学生饮用奶原料奶的原则延用至今。

　　（四）相得益彰，携手多元推广

　　2011年启动实施的农村义务教育学生营养改善计划，成为国家“学生饮用奶计划”推广的新机遇。带有“中国学生饮用奶”标志的牛奶，不仅进入政府实施的农村义务教育学生营养改善计划学校，还走进了原农业部联合中国奶业协会发起“中国小康牛奶行动D20牛奶助学公益活动”、中国扶贫基金会的爱加餐项目、实事助学基金会面向贫困学生的资助项目、地方政府组织实施的学生营养餐工程等。这些都是国家“学生饮用奶计划” 多途径入校、多方式饮用、多元化合作的成果。

　　（五）踵事增华，开启新的征程